贯彻落实十七大精神，扎实推进反腐倡廉建没

       ——在湘西职院反腐倡廉建设工作会议上的讲话(2008年3月26日)

湘西职院党委书记，吴正有

同志们：

          这次会议的主要任务是，传达贯彻十七届中央纪委二次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，研究部署今年的反腐倡廉建设工作任务。彭运芝同志代表院党委对去年工作进行回顾总结，对今年反腐倡廉建设工作进行了部署，我完全赞同。在此，我讲三点意见。

一，反腐倡廉建设是党的建设的基本任务

     胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，精辟分析了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是党的十七大之后的对反腐倡廉建设的纲领性文件。对于中央纪委二次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻执行。
     我们党对反腐倡廉工作和反腐败斗争的认识十分清醒，态度十分坚决，一直抓得很紧。党的十七大明确提出要切实加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。新形势下加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。
     我们党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚定不移地反腐败，建设一支党放心，人民满意的干部队伍，是党和国家事业发展的重要保证，也是一个地方和单位蓬勃向上的重要基础性工作。历史经验证明，一个地方干部队伍作风好、风气正，才能形成心齐气顺、风清气正、同心同力的局面，才能攻坚克难、无往不胜、顺利推进各项工作，圆满完成各项任务；一个单位风气不正、腐败丛生，对整个班子都会带来不利影响，对一个单位的形象是极大的损害，对这个单位事业的发展也会造成严重影响。
     深入学习贯彻十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，要求我们要把反腐倡廉建设放到学院建设发展大局中去谋划，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署。按照省教育厅、州纪委的要求，要把治理教育乱收费、治理商业贿赂、领导干部廉洁自律列为检查监督工作的重点，进行专项部署；要狠抓反腐倡廉制度建设，以党风廉政建设责任制为龙头，建立齐抓共管、一级抓一级的责任机制；要始终把惩治和预防腐败体系作为抓手，建立用制度管权、管人、管事的约束机制；要始终把监督领导干部的权力运行作为关键，强化“三重一大”集体决策。
     当前，学院的建设和发展正处于关键时期，办学水平急待提升，新校区建设正在加速，而我们的思想作风建设也有待加强。我们应当清楚地看到，我们的一些管理制度尚未健全规范，少数干部的作风不够扎实，纪律松驰、思想消极的现象仍不同程度存在。实践证明，要实现学院教育事业持续协调健康发展，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。否则，事业无从发展、改革无法推进、校园不能和谐、力量无法凝聚，我们就不能得到广大教职员工的理解和支持，就不能获得社会关心和支持学院发展的良好环境。


二,坚持从严治教，扎实推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设

      当前和今后一个时期,加强反腐倡廉建设，必须贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握中央关于加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系,权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为加快学院建设发展，构建和谐校园提供政治保证。今年，我们要针对薄弱环节，抓住难点问题，按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好以下工作。
      (一)坚决惩治腐败。在现代市场经济社会，高校已不再是一片净土，近年来高校的违法犯罪案件频发，引起了社会关注，中央领导多次批示。高校的基建工程、物资设备、图书教材采购、财务管理、人事调动、招生考试、成教学院等是腐败案件的高发部位。涉案人员中既有学校领导、中层管理干部，也有教学科研一线人员。究其原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸、胆大妄为。中央纪委关于严格禁止利用职务上的便宜谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是我们从政的红线、高压线，每个党员干部，特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。院纪委要协助党委建立案件预警机制，防止案件发生，要分析排查案件线索，对重点案件抓住不放，坚决查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件。
     (二)坚决纠正不正之风。维护广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。教育涉及千家万户,十七大把教育摆在社会建设的第一位，把实现“学有所教”列为改善民生之首，办人民满意的教育是教育工作的原则和方向。全面贯彻落实十七大精神，办人民满意的教育，必须坚决纠正损害人民群众利益的行为，必须坚决落实总书记和中央纪委二次全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，坚决保证中央在教育上的惠民政策和投入落到实处。学院各层次、各专业、各年级的学杂费收费标准必须张榜公示，自觉接受社会和群众监督；国家发放的高等职业学校和中等职业学校的奖学金、助学金，必须足额发放到学生，这是国家为农民、为群众办的实事,要确保政策切实落实，把好事办好，确保惠民政策真正惠民，惠民资金安全到位。凡是涉及民生利益的事项，都要在阳光下操作，以促进教育行风的进一步好转。
       (三)，深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设、规范管理的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标。贺国强同志在中央纪委二次全会报告中专门提出，要“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加強对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”这既是对高校反腐倡廉建设提出的要求，也是对教育系统规范管理、制度建设提出的要求。我们要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实，着力解决好“无制度可用，”“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。要把确保班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属“三重一大”事项都必须集体讨论决定；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。在完善制度体系上，学院已责成由办公室牵头，对学院的各项管理制度进行综合清理、修订和完善，形成较为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理制度体系。做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。
       (四)切实加强审计监督。高校的基建工程是腐败案件的易发重点部位，加强对建设项目的审计监督是降低工程造价，节约建设资金、发现管理漏洞、保证资金安全、防止腐败发生的有效手段。学院易地新建的第一期工程已全面铺开，年内教学楼、实验实训楼，图书馆、劲松桥、学生食堂将交付使用，学生公寓、教师公寓、校园道路等工程将基本完成。纪检监察室、审计室要集中精力，精心组织好对已竣工项目的结算审计工作，聘请专业人才对年内交付工程进行內审，同时配合审计部门做好工程结算审计,逐步推进对在建项目的跟踪审计。
      （五）切实加强思想教育和作风建设。领导干部的思想政治建设和作风建设，事关学院改革、建设和发展的大局，能否做到务实、清廉，对广大党员干部和教职员工有着重要示范作用，是反腐倡廉建设的重点。加强思想政治建设和作风建设，要把领导班子建设放在首位,以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点。要引导我们的党员干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。学院的领导干部要增强接受监督的自觉性，把组织和群众对自己的监督视为最大关心和爱护、严格执行述职述廉、诫免谈话、函询和个人重大事项报告制度。学院的职能处室和中层干部要讲责任，把党委的决定和行政的部署落实好；讲政治，认真遵守法律法规和党的政治纪律；讲党性，严格遵守廉政勤政的规定，认真干事、干净做人；讲奉献，从教学部门第一线、群众最需要的，工作最难做的事情做起；讲水平，努力提高推进学院发展，促进和谐校园建设的能力；讲团结，坚持集体决策、民主议事，既提高能干事的本领，又培养能共事的作风；把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，开创湘西职院的新局面。


三，切实加强对反腐倡廉建设工作的领导

       党的十七大强调把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强和改进对反腐倡廉建设工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。学院党委作为责任主体，要坚持从严治党，党要管党的方针，担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。一要抓好学习贯彻。深刻认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义、推进党的建设的必然要求，是党必须始终抓好的重大政治任务，要把学习胡锦涛总书记重要讲话和全会精神与全面学习贯彻十七大精神结合起来，正确处理加强思想道德建设与加强制度建设相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合的重要关系，坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设实践，注意把学院反腐倡廉建没的薄弱环节作为结合点，把推动反腐倡廉工作作为着力点，做到认识有新提高，工作有新举措，局面有新改变。二要抓好责任落实。党风廉政建设责任制是一项能够推动反腐倡廉建设全局性的制度。落实好党风廉政建设责任制是党委、行政和党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，要在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。要认真抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制，要把规范管理与反腐倡廉紧密相联。今年要把教育收费公开、奖学金和助学金发放到位、建设资金的安全，基建工程的廉洁等作为廉政建设责任制的重点，早打招呼、早预防，决不允许出现不廉洁的行为。三要抓好纪检监察干部队伍。院纪委要更加严格地加强自身建设，严格廉洁自律、涵养凛然正气，塑造良好形象，充分发挥好职能作用。一要发挥好专门监督部门的作用。要用科学发展观统领反腐倡廉建设，转变思想观念，创新工作思路，改进工作作风，提高队伍素质。要严肃执行纪律，充分发挥好监督作用。二是要发挥好在反腐倡廉建设中的参谋助手和组织协调作用。要始终把加快学院改革、建设和发展作为工作突出的主题，通过认真履行纪检监察职能，为建设和谐校园提供保障。要精心抓好组织协调工作，既要加强对处室、系部履行反腐倡廉职责情况的监督检查，又要充分发挥各部门的职能作用，协调解决好反腐倡廉建设中的问题。三是要加强纪检监察人员的自身建设。要坚定理想信念,不断提高为大局服务的政治意识；要敢抓敢管,公正无私，坚决同各种消极腐败现象作斗争；要加强学习，不断提高工作水平，为学院的改革发展做出新贡献。

        同志们，2008年是深入学习贯彻落实十七大精神的第一年，是我院迎接高职高专院校人才培养工作水平评估的关键之年，为实现“建设上提速、发展上提质、层次上提升”的工作总体目标，切实抓好今年工作的落实，特别需要院党委班子坚强有力的领导，特别需要党员干部奋发有为的精神状态，特别需要从严治教、规范管理、和谐发展的环境，特别需要党的建设和反腐倡廉建设的政治保证。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、明确任务、同心同德、扎实工作，为加速湘西职院的发展而努力奋斗。